廣電總局年中工作推進會上曹淑敏部長提出“強化系統觀念”“整合聚合形成發展合力”“堅持全國一盤棋、實現共建共享共用”的要求，山東省廣播電視局積極貫徹年中推進會部署要求，印發《關于推進縣級融媒體與廣電網絡共享共贏協同發展的指導意見》，促進縣級融媒體和廣電網絡優勢互補、資源共享，著力在合作共贏上求新突破。

一、強化政策指引，促進臺網共享共贏協同發展

山東局通過調研發現，全省各縣級融媒體中心經過這幾年的大發展，綜合實力顯著增強，但也面臨著經營創收大幅下滑、經費不足、媒體融合的廣度深度受限等問題，縣級融媒體高質量深度融合發展進入到攻堅克難的關鍵時期和瓶頸階段，需要尋找新的突破口、新的增長點。同時，全省各地廣電網絡公司近年來在干線網絡及設備設施更新改造、智慧廣電建設、新技術應用等方面得到飛躍發展，具有聯通千家萬戶、技術、人員隊伍有保障的優勢，特別是這幾年招聘培養了一批能熟練應用新技術的應用復合型人才，能夠彌補縣級融媒體中心技術保障不足的短板，但同樣也面臨著用戶下滑、陣地萎縮、經費困難等情況。

縣級融媒體和廣電網絡各有資源優勢，在業務上有著天然的聯系，但兩者的優質資源沒有充分挖掘和共享，需要協同發展，抱團取暖，共渡難關。11月15日，山東局印發《關于推進縣級融媒體與廣電網絡共享共贏協同發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》），積極拓展推進臺網合作，形成優勢互補、資源共享、協同支持、一體發展的全媒傳播新格局。

二、推動整合聚合，五大舉措構建大視聽發展格局

《指導意見》提出要充分挖掘各自資源優勢，實現縣級融媒體和廣電有線網絡資源利用效能最大化，推動縣級融媒體和廣電網絡實現陣地壯大、多業經營、多元發展、合作共贏，逐步構建起山東省協同化發展的大視聽發展格局的總體目標，并從五個方面提出了縣級融媒體和廣電網絡協同發展的具體任務和方向。

一是聯合打造綜合宣傳智慧平臺。廣電網絡為本地融媒體搭建可定制、可交互的專屬節目版塊，將當地融媒體中心現有的各類精品欄目節目作為單元模塊化在電視主界面呈現，擴大電視大屏端的宣傳效能?？h級融媒體中心加大對廣電網絡的192號卡業務、電視業務、寬帶業務及廣電網絡技術優勢、業務政策、服務形象進行宣傳，助力廣電網絡打造廣電網絡服務品牌。

二是推進智慧廣電鄉村建設。臺網合作探索推進“一縣（市、區）一屏”“一鎮（街道）一屏”“一村（社區）一屏”項目建設。探索大屏小屏結合、APP融合，利用廣電5G提供定向流量，實現從大屏到小屏、從無線到有線的全覆蓋?？h級融媒體中心負責和指導縣（區）、鎮、村等應用素材的收集和提供、內容的填充制作與更新，網絡公司負責項目的建設、運維及最終信息的發布、共享工作。

三是推進應急廣播體系建設和服務。廣電網絡要充分發揮廣電網絡傳輸的安全可靠及服務隊伍遍布鄉村、技術保障充足的優勢，積極參與應急廣播系統的建設和運行維護管理，確保應急廣播節目和信息的及時暢通傳輸。融媒體中心要充分發揮節目制作優勢，制作適合應急廣播發布的節目，不斷拓展應急廣播信息發布途徑，實現應急信息在多種終端的全覆蓋。

四是推進融媒專網保障服務。廣電網絡要充分利用廣電網絡安全可靠等優勢，根據融媒體中心需要打造高效、可管可控、綠色安全的融媒保障網。要統籌考慮傳輸安全性、質量可靠性、業務訪問模式等多方面因素，對目前縣級融媒體中心在大型融媒直播活動、內部視頻會議等不同業務系統的應用場景提供安全可靠的整體傳輸解決方案，做到有線、無線全覆蓋，逐步滿足融媒體中心對超高清晰度、虛擬現實和增強現實技術的應用需求。

五是推進經營創收。縣級融媒體中心和廣電網絡要結合當地實際，積極開展經營性項目的合作，積極探索經營創收新模式，特別是在廣告資源、電視欄目資源開發、大型活動、直播帶貨、本地信息數字化工程承建等項目的合作，可通過簽訂戰略合作協議等方式，建立長效運行機制，充分發揮各自優勢，共同開拓市場，參與競爭，相互賦能，實現經營創收增長共贏。

在五大合作基礎上，《指導意見》還提出縣級融媒體中心和廣電網絡要廣開渠道，可以跨行業、跨層級拓展合作的領域和項目，共同推進山東省縣級廣播電視和網絡視聽事業提質升級，再上新臺階。同時，各地融媒體中心和網絡公司要注重結果，量力而行，循序漸進，可在某個方面先行先試，做出亮點和效益。

三、部署試點建設，探索臺網合作新模式

為確?！吨笇б庖姟讽樌七M，山東局通過試點建設以點帶面，探索模式，積累經驗，樹立標桿，深化拓展縣級融媒體中心和廣電網絡共享共贏協同發展。山東局印發了《關于開展縣級融媒體與廣電網絡共享共贏協同發展試點工作的通知》，各地積極論證并申報項目試點，最終根據申報情況和試點內容、地域分布等因素，確定47家縣級融媒體與廣電網絡公司作為共享共贏協同發展試點單位，以試點帶動整個工作推進。

在全省會議動員部署和《指導意見》下發后，各地迅速開展工作。濰坊昌樂縣融媒體中心與縣廣電網絡公司合作注冊成立“昌樂融廣網絡傳媒有限公司”，網絡公司以技術、資源折算股份入股，雙方將以新成立的公司為平臺，開展合作經營，探索協調發展新路子，努力實現經營創收新突破。臨沂河東區融媒體中心和廣電網絡公司在前期已開展“陽光村務一屏一碼”智慧平臺建設的基礎上，加大推進力度，智慧平臺通過“一碼一屏”向群眾提供權威內容+貼心服務，公開村務信息3萬余條，區融媒體中心移動端APP因有吸引力，群眾自愿下載，下載量已達34.5萬，占區常住人口的65%；廣電網絡公司有線電視戶數迅速回流，用戶總數回流增長了3100余戶，有線電視開機率提升至80%以上，實現了陣地壯大和經營收入雙增長。青島即墨區、日照莒縣等大部分縣級融媒體中心和廣電網絡公司合作建設、運維應急廣播系統，確保應急廣播建設、運維的順利暢通。

為確保縣級融媒體和廣電網絡協同發展工作取得實效，山東局將從四個方面重點抓好《指導意見》的落實。

一是積極督查推進。2024年上半年，將加大對《指導意見》落實情況的督導督查力度，建立月調度機制，對工作推進緩慢的縣級融媒體和廣電網絡開展實地督查，對發現的協同合作中的各類問題，及時協調解決。

二是推廣經驗做法。對在工作推進中發現的各地好的做法及時在全省推廣，利用省局的《情況交流》及時刊發各地的好經驗和進展情況，供各地借鑒學習推進。

三是組織初步驗收。在全面督導督查的基礎上，于2024年8月底開始對各地協同合作發展情況進行初步驗收，以核查驗收推動工作的落實。

四是開展評優激勵。根據對各地的驗收情況，對推進有力、成效明顯的縣級融媒體中心和廣電網絡公司作出相應的表彰。同時將各地落實情況作為2024年度山東省媒體融合先導單位、典型案例、成長項目評定的重要因素考慮，充分激發各地開展深度合作的積極性，切實推進協同發展工作落地落實。

來源：山東省廣播電視局

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